REPUBLIQUE DU CONGO Unité - Travail – Progrès -=-=-=-=- MINISTERE DE L’ECONOMIE FORESTIERE, DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DE L’ENVIRONNEMENT -=-=-=-=--=- C A B I N E T -=-=-=-=-=-=- COORDINATION NATIONALE REDD -=-=-=-=-=-=- CELLULE EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE STRATEGIQUE -=-=-=-=-=-=- PROCESSUS REDD+ EN REPUBLIQUE DU CONGO Cadre de Gestion des Pestes (CGP) RAPPORT FINAL 

刚果共和国

团结 - 工作 - 进步

林业、可持续发展和环境部

办公室

国家 REDD 协调处

战略环境和社会评估部门

刚果共和国 REDD+ 进程

有害生物管理框架 (PMF)

最终报告
目录

目录............................................................................................................ ii

表格清单.........................................................................................................iv

缩略语和缩写................................................................................................. v

执行摘要....................................................................................................... 6

执行摘要 8

执行摘要.......................................................................................................... 11

1.................病虫害和农药管理框架的背景和理由

....................................................................................................................................... 20

1.1. 病虫害和农药管理框架的目标................................................. 21

2. 国家REDD+战略简介.......................................................... 23

2.1. REDD+的目标和组成部分.............................................................................. 23

2.2. 已启动的计划活动和保障政策................................................................ 23

2.3.战略实施................................................................................ 24

3. 病虫害和农药管理的法律和体制框架

....................................................................................................................................... 26

3.1. 病虫害和农药管理的法律框架................................................................ 26

3.1.1. 适用于病虫害和农药管理的国际公约................................................................ 26

3.1.2. 适用于病虫害和农药管理的文本................................................................ 28

3.2. 体制框架................................................................................................................ 29

3.2.1. 中非国家间农药委员会 (CPAC)................................................ 29

3.2.2. 国家公共部门参与者.......................................................................... 29

3.2.3. 私营部门参与者和生产者组织................................................................ 33

3.3.法律和制度框架诊断................................................................ 34

3.4. 病虫害和农药管理操作政策（PO 4.09）................................................ 34

3.5. 国家法律框架与操作政策4.09的比较................................................................ 35

4.................................................农林牧业和渔业生产系统社会经济数据简述................................................................ 38

5.................................................................................病虫害和农药管理方法

................................................................................................................................................ 42

5.1. 主要病虫害................................................................................ 42

5.1.1. 植物病虫害................................................................................ 42

5.1.2. 动物病虫害................................................................................ 45

iii
5.1.3.人类病虫害 .................................................................................... 45

5.2. 病虫害管理方法............................................................................. 46

5.2.1. 植物健康控制协调 ........................................................................ 46

5.2.2. 植物检疫监测和控制流程.............................................. 46

5.2.3. 病虫害防治措施........................................................... 47

5.2.4. 项目推广的病虫害管理案例..................................... 49

5.2.5. 生产者病虫害管理案例............................................. 50

5.3. 农药管理方法....................................................................... 50

5.3.1. 农药管理协调..................................................................... 50

5.3.2. 农药进口和销售现状................... 51

5.3.3.分销商的农药管理.................................................................. 52

5.3.4. 用户农药管理

缩略语和简称

APS Atama Plantation Sarl

APVPS 森林及其附属产品增值专业协会

BBTV 香蕉束顶病毒

WB 世界银行

CACO-REDD+ 民间社会组织和土著人民就 REDD+ 进行磋商的框架（非政府组织）

CEMAC 中部非洲国家经济与货币共同体

CF 功能框架

CG 管理框架

CGES 环境和社会管理框架

CIB 刚果工业木材公司

CN REDD+ 国家 REDD+ 协调机构

CNACP 国家多年生作物支持中心

CNGP 国家农药管理委员会

CODEPA-REDD+ 部门 REDD+ 委员会

CONA-REDD+ 国家 REDD+ 委员会

CPAC 中非农药委员会

DDT 二氯二苯三氯乙烷

DGE 环境总局

DGEF 林业经济总局

DPAPV 农业生产和植物保护局

EIES 环境和社会影响评估

粮农组织（FAO）

可持续森林管理（GDF）

人类发展国际伙伴关系（IPHD）

害虫防治

农业、畜牧业和渔业部（MAEP）

林业经济、可持续发展和环境部（MEFDDE）

科学研究和技术创新部（MRSIT）

旅游和环境部（MTE）

世界贸易组织（WTO）

非政府组织（NGO）

战略选择或具体目标（视情况而定）。千年发展目标 (MDGs)

世界银行业务政策 (OP BM)

农业价值链发展支持计划 (PADEF)

原则、标准和指标 (PCI)

REDD+ 原则、标准和指标 (PCI-REDD)

农业部门发展计划 (PDSA)

森林和经济多元化项目 (PFDE)

可持续森林管理平台 (PGDF)

环境和社会管理计划 (PGES)

持久性有机污染物 (POP)

非洲猪瘟 (ASF)

公私合作 (PPP)

环境传播者网络 (RCEN)

减少毁林和森林退化造成的排放 (REDD+)

有机污染物 (OZD)

卫生与植物检疫措施 (SPS)

6
执行摘要

刚果共和国认为 REDD+ 是“可持续发展工具和绿色经济的真正支柱”，它将使该国在应对气候变化方面发挥积极作用，并实现其可持续发展目标。为此，制定了多项干预措施，这些措施被细分为战略子项目，并进一步细化为各项活动。

这五项战略项目如下：

• 战略选项 1：加强治理和可持续融资

• 战略选项 2：森林资源的可持续管理和增值利用

• 战略选项 3：改进农业系统

• 战略选项 4：合理化木材能源的生产和利用

• 战略选项 5：发展绿色采矿业

部分战略项目（特别是战略选项 1、2 和 3）旨在支持农林业生产系统和价值链。为此计划开展的活动包括：发展高价值经济作物（咖啡、可可、橡胶）；在稀树草原地区种植油棕；在城市周边和远离森林的地区扩大农业生产；木材生产；促进可持续的创收活动等。

改进的农业和林业生产系统可能会导致化学投入品的使用，而这些投入品可能会对人类环境和生态系统产生不利影响。事实上，使用杀虫剂或其他非综合方法控制昆虫媒介和/或害虫或杂草，根据其性质或使用方法的不同，可能会造成严重的社会、健康和环境损害，从而影响预期结果。

即使是少量使用杀虫剂，也是触发农药环境保障政策（OP 4.09）和制定本《病虫害和农药管理计划》（PPMP）的原因。

OP 4.09 的目标是促进生物防治和环境防治方法的使用，

减少对合成化学农药的依赖，并确保降低与农药相关的健康和环境风险。

PPMP 的制定旨在确保合理使用农药，作为刚果 REDD+ 战略的一部分，

以减轻农药对环境、人类和

动物健康的潜在不利影响。它还促进和传播良好的病虫害和农药管理实践。

刚果拥有由相关国际和国家文书构成的法律框架，以及

能够对害虫和杀虫剂进行有效管控的区域和国家机构安排。

执行摘要

REDD+机制概述

刚果共和国的“减少毁林和森林退化造成的排放”（REDD+）机制旨在到2030年，通过实施促进森林生态系统可持续管理的实践，使参与REDD+的各部门为刚果共和国的经济多元化和增长以及消除贫困做出重大贡献。

刚果共和国还通过REDD+努力参与应对气候变化的斗争，造福国家和国际社会。这些努力将通过在全国范围内实施的REDD+计划和项目来实现。

刚果共和国认为REDD+是“可持续发展的工具和绿色经济的真正支柱”，它能够使刚果共和国充分参与应对气候变化的斗争，同时为实现其可持续发展目标做出贡献。为实现这一目标，不同的干预领域

在战略选项中制定，这些战略选项本身又细分为子战略选项，

并最终形成待实施的活动。

不同的战略选项如下：

• 战略选项 1：加强治理和可持续融资

• 战略选项 2：森林资源的可持续管理和开发

• 战略选项 3：改进农业系统

• 战略选项 4：合理化木材能源的生产和利用

• 战略选项 5：发展符合可持续发展原则的绿色采矿业

目标、组成部分、活动和预期成果

国家 REDD+ 战略 (SN-REDD) 中概述的 REDD+ 目标旨在：

尤其旨在：

- 制定多部门协调的方法，以规划

能够减少森林砍伐和森林退化的新投资；

- 建立有效的 REDD+ 实施体制体系。预期成果如下：

- 短期内（2018-2020 年）：巩固 REDD+ 大规模实施所需的体制基础设施，并启动首批 REDD+ 项目；

- 中期目标（2018-2022年）：支持REDD+倡议的体制基础设施得以运行，并产生因减少森林砍伐和森林退化而带来的可衡量的减排效果；

- 长期目标（2018-2030年）：通过适当的政策和投资支持森林的生态系统和经济功能，可持续地减少因森林砍伐和森林退化造成的排放，并在全国范围内扩大REDD+工作的规模。

实现综合虫害管理的具体目标和活动：部分战略选项（特别是选项1、2和3）旨在支持农林牧业生产系统和价值链。为此计划开展的活动包括：发展高价值经济作物（咖啡、可可、橡胶）；在稀树草原地区发展油棕种植；在城市周边和远离森林的地区开展农业集约化生产；木材生产；促进可持续的创收活动；等等。农业和林业生产系统的改进可能导致化学投入品的使用，这会对人类环境和生态系统造成不利影响。事实上，使用杀虫剂或其他未纳入昆虫媒介和/或害虫或杂草控制的方法，根据其性质或使用方法的不同，可能会造成相当大的社会、健康和环境损害，并可能危及预期结果的实现。即使少量使用杀虫剂，也足以证明实施农药环境保护政策（OP 4.09）和制定本《病虫害和农药管理计划》（PGPP）的必要性。OP 4.09 的目标是促进生物或环境控制方法的使用，减少对合成化学农药的依赖，并确保降低与农药相关的健康和环境风险。

制定《病虫害管理计划》（PGPP）旨在确保在刚果共和国 REDD+ 战略框架内合理使用杀虫剂，以最大限度地减少其对环境、人类和动物健康的潜在负面影响。它还确保推广和传播病虫害和农药管理方面的良好做法。

目前病虫害防治方法

将开展两种类型的评估：内部中期评估和项目实施阶段结束时的外部评估。

中期评估的目的是确定管理计划的进展情况和中期成果。财务合作伙伴、项目受益人和其他利益相关方将全程参与此次评估。农药管理计划 (PMPP) 的最终评估将衡量其实施的有效性和绩效，并总结经验教训。该评估将纳入最终项目评估报告。农药管理计划 (PMPP) 实施和监测的机构安排

PMPP 将由国家 REDD+ 委员会 (CN-REDD) 实施，并与国家农药管理委员会 (CNGP) 密切合作，在 CNGP 的监督下实施，同时还将得到农业、畜牧业和渔业局 (DPAPV)、环境总局 (DGE) 和其他公共部门的协助。

CN-REDD，特别是其战略环境和社会评估部门，将协调 PMPP 的实施，并作为与其他利益相关方的联络机构。它将协调能力建设方案和农业推广人员及生产者培训，以及参与实施病虫害防治计划（PMPP）的其他技术机构。

国家农药管理委员会（CNGP）、农药和害虫防治部（DPAPV）以及农业推广总局（DGE）将负责监督PMPP的实施，并支持一线推广人员的能力建设。CNGP将协调整个实施监测过程。根据谅解备忘录：

• 农业部下属的分散服务机构（农业部、农业推广局）将参与病虫害防治计划（PGPP）实施的监测，并加强其一线推广人员的能力；这些机构将确保对PGPP的实施进行密切监测，并定期向国家减少毁林和森林退化排放委员会（CN-REDD）提交报告；

• 卫生局将对PGPP中“健康”部分的实施进行外部监测，并定期向CN-REDD提交报告；

• 国家农业研究系统（SNRA）将致力于发展综合虫害管理实践和方法，以及负责任地管理和使用害虫的方法。

• 农业生产者组织必须制定并实施有关农药使用和安全、环保管理的程序和良好环境实践。• 地方社区组织和土著人民组织将参与提高公众意识和社会动员活动。

他们还将参与对PGPP框架内建议措施的实施情况进行监督和外部监测；

• 非政府组织也可以参与向农业生产者和公众宣传PGPP实施相关的环境和社会问题，并参与PGPP实施情况的监测和环境监测。

监测将定期进行（每月或每季度，视情况而定）。计划在中期（第三年末）和项目结束时分别进行一次评估。

投诉管理机制

刚果共和国的REDD+机制设有投诉管理机制。社区和相关利益攸关方可随时就任何与病虫害和农药管理相关的问题提出申诉，申诉程序须遵循目前由CN-REDD法律部门在多方利益攸关方小组的支持下制定的《良好管理实践》（GMP）中规定的程序。但是，他们必须了解根据CLIP方法建立的申诉管理程序和机制。

如果在实施《良好管理实践》所载措施的过程中出现争议或分歧，必须为申诉人提供适当的机制，使其能够维护自身权益并自由表达意见。

公众必须了解提交投诉的程序。任何感到权益受损的个人或社区均可：(i) 向其所在地区的有关当局（村长）或指定人员提出请求，由其分析事实并提出建议；这些当局可以请求专家进行友好协商解决； （二）如有分歧，可将请求提交至都道府县（省）级，由其联系CN-REDD寻求友好解决方案；（三）如申请人仍不满意，可提起法律诉讼。

国家能力建设

该行动计划建议为所有利益相关方制定并实施能力建设、信息和宣传方案，重点关注以下领域：落实农药管理战略；以及培养专业人才。

2. 国家REDD+战略简介

2.1. REDD+的目标和组成部分

刚果（金）国家REDD+战略旨在：

• 为应对气候变化做出贡献；

• 消除贫困；以及

• 有效建立绿色经济的基础，这是该国可持续发展的重要工具之一。

刚果（金）的REDD+架构基于五个组成部分，旨在：

• 减少与森林砍伐相关的排放；

• 减少与森林退化相关的排放；

• 促进可持续森林管理；

• 保护生物多样性；

• 通过在国家层面整合的植树造林和再造林项目（例如PRONAR2）增加碳储量。

2.2.已启动的计划活动和保障政策

REDD+战略围绕5个战略选项（SO）构建，这些选项本身又

细分为子战略选项和活动，其中一些需要环境

保障措施。

战略选项1（SO1）“加强治理和可持续融资，以促进绿色经济的兴起”，旨在为

有效、可持续、透明和公平地实施
REDD+奠定基础。SO1除其他活动和子活动外，还包括制定和通过新的环境法律（环境保护法、林业法、野生动物法、矿业法、土著人民法）和各项实施细则，以及制定农业政策。这些文本和文件的内容、相关性以及传播和应用的力度，无论其是已制定还是已更新，都将对病虫害和农药管理产生积极或消极的影响。因此，病虫害控制政策（OP 4.09）已启动。

战略选项2（SO2）“森林资源的可持续管理和发展”旨在通过可持续管理保护森林，并打击工业和手工林地的过度开发、非法伐木、将森林转变为小规模农田和农工特许地，以及过度砍伐森林作为薪柴。SO2包含若干子活动，其中一些子活动可能会触发行动方案4.09。这些子活动包括：

推广利用木材废料生产蘑菇的技术；

家具生产；将锯末用于家庭燃烧；

畜牧业；以及利用木材废料生产可再生能源（甲烷化），

这些内容概述于子选项2.2；以及旨在支持以下子活动的子活动：

种植高价值速生树种和

恢复退化森林，这些内容概述于子选项2.5。

2. 国家造林和再造林计划，由国家元首于2011年11月启动。

战略选项3（SO3）“改善农业系统”旨在减少

因刀耕火种农业扩张而造成的森林面积损失，以及

因开放农工特许权而造成的森林砍伐。

子选项3.1和3.2中计划的活动均旨在提高农业生产力并加强农业生产。这些活动将得到子选项3.5中计划的农业研究和推广活动的支持。

战略选项4.09由战略选项3的若干活动触发。


战略选项4（SO4）“合理化薪柴的生产和利用”旨在增加可持续薪柴产量，减少薪柴需求，并推广包括木材废料利用在内的替代能源。战略选项4的活动不会触发战略选项4.09。战略选项5（SO5）“发展绿色采矿业”旨在：

通过植树造林最大限度地减少采矿活动造成的森林砍伐面积；

尽可能保护采矿特许权范围内的其他森林；

建立企业社会责任体系；

创造经济、社会和环境可持续发展的条件；

促进矿业公司采用最佳实践；

以及

使手工采矿业专业化。SO5的活动不触发

OP 4.09。

2.3. 战略实施程序

2015年2月27日第2015-260号法令规定了刚果共和国REDD+进程实施管理机构的设立、组织、职责和运作。

在国家层面，成立了国家REDD+委员会（CONAREDD），并且……

环境保护；以及检验公司实施进出口核查计划。

3.2.3. 私营部门参与者和生产者组织

参与农药及农药管理的私营部门参与者包括：

• 化学品制造和进口公司，包括农药（例如 Chimagro、Chimie Afrique Congo 等）；

• 授权进口商和分销商（例如 Main Verte、Ets Matondo、Agrostock 等）；

• 未经授权的流动分销商，他们通过各种分销渠道销售农药。调查结果显示，该领域存在大量不合格的参与者。然而，由于缺乏集中统计数据，无法监测主要的非正式参与者以及农药使用情况的变化；

• 兽医，他们提供兽医服务并销售农药；

• 为仓库和农场提供消毒、杀虫和灭鼠服务，以及为出口木材进行处理的动植物卫生服务公司，这些公司在履行其职责时会使用杀虫剂；

使用杀虫剂但缺乏

正确使用方法和相关风险认知的农村地区居民；
... • 农药使用者包括：i) 农民，无论是否为合作社成员（菜农、园艺师、粮食/工业作物生产者、树木栽培者），他们使用农药进行作物生产和保护；ii) 畜牧养殖户（家禽养殖户、绵羊养殖户、猪养殖户等），他们使用农药作为预防措施并保护牲畜；iii) 林业、造林和木材浸渍公司，他们使用农药进行木材处理，例如 CIB、LIKOUALA-TIMBER、IFO、EFC 和 SNBI。

为了降低与农林牧业价值链中病虫害防治和农药使用相关的风险和危害，有必要提高利益相关者的意识，并加强他们在这一领域的知识和能力。34

3.3.法律和体制框架诊断

尽管刚果共和国已建立起一套适当的病虫害和农药管理法律及国际框架，但在实施过程中仍存在诸多制约和困难，主要体现在对刚果境内农药的生产、进口、分销和使用进行管控和监测的手段不足。

有必要加强国家在植物保护产品管控和监管方面的作用，具体措施包括加强病虫害和农药管理相关机构之间的协调与合作。此外，还需通过持续培训，强化分销商和零售商对病虫害和农药相关风险以及最佳处理和使用实践的认识。后勤、教育和监测资源不足；合格且宣誓就职的人员短缺；对农药价值链（生产、销售和分销结构）了解有限；以及缺乏正式的数据收集系统和数据分析实验室，都加剧了上述不足。

由于缺乏宣传，刚果（金）植物检疫立法所依据的法律文本鲜为人知。这种情况导致一些产品（其中一些含有相关活性成分）自由流通。政府层面几乎没有采取任何措施来控制农药的进口和使用。此外，所有已识别的文本似乎都没有涉及已批准的植物保护产品和/或分发给农业生产者的产品的使用和储存条件；然而，这些产品的实际处理却发生在基层，并伴随着相应的风险。

4. 农林牧业和渔业生产系统社会经济数据简述

刚果共和国拥有诸多优势，可为发展可持续经济奠定基础。

该国拥有丰富的石油储量、矿产资源、广袤的天然森林（近2200万公顷），这些森林有助于调节温室气体排放，从而应对气候变化；此外，该国还拥有具有全球重要性的生物多样性以及大片可耕地（1000万公顷）。

刚果共和国还拥有高度发达的水文网络和适宜发展农林牧业的气候。此外，该国地理位置优越，位于中非，拥有170公里长的海岸线，濒临大西洋，并在黑角设有深水港，这将惠及整个次区域。

然而，刚果的经济结构仍然高度单一，石油部门仍然占据主导地位。其他部门，特别是第一产业，在国内生产总值（GDP）中所占份额仍然很小。农业部门占GDP的比重不超过5%，而林业生产则受到当地木材加工能力不足的制约。非正规部门在刚果经济中发挥着重要作用，为相当一部分人口创造了就业机会和收入。农业劳动力估计约为50万生产者，几乎全部为女性（70%）。目前，只有2%的耕地得到耕种（近200万公顷）。粮食作物（木薯、玉米、花生、土豆、豆类、山药、大蕉等）约占耕地面积的75%。这些作物在0.5至2公顷的小块土地上种植，主要依靠人工和简陋的工具。主要经济作物是咖啡、可可、油棕和水稻。甘蔗是主要的工业作物。

尽管农业潜力巨大，但其发展仍然滞后。就渔业而言，淡水鱼年捕捞潜力估计为10万吨（目前年产量为2.9万吨），海水鱼年捕捞潜力估计为8万吨（年产量为2万吨）。牛羊养殖业仍然非常不发达，部分原因是气候条件、采采蝇的存在、根深蒂固的狩猎传统等等。目前有一些小规模的牛、羊、山羊、猪和家禽养殖场。

国内生产难以满足人口的粮食需求，

因此，必须系统性地依赖食品进口（农产品和鱼类）。根据联合国粮食及农业组织（粮农组织）的数据，刚果共和国每年在食品进口上花费近1200亿非洲法郎（1.83亿欧元）。

图2：土壤利用

来源：OROSTOM，1985

刚果领土约占草原稀树草原面积的35%，蕴藏着巨大的、尚未充分开发的农牧业潜力，以及适宜的农业生态条件，

这些条件允许种植多种作物。除某些经济作物和种植园外，基层社区的农业生产系统仍以低强度为主（采用刀耕火种的轮耕方式；以及小规模畜牧业）。农业和畜牧业生产勉强能够满足国家的需求。

在病虫害和农药管理方面，粮食作物（主要是木薯，几乎是全体人口的主食）占据了近80%的耕地。这些作物采用传统的刀耕火种轮耕方式种植，通常不使用任何投入品。市场园艺主要集中在主要城市（布拉柴维尔、多利西和黑角）的城区和近郊地区。土地问题限制了这些作物的发展，导致市场园艺面积逐渐减少；此外，病虫害的侵袭也造成了相当大的损失，导致产量大幅下降。市场园艺种植者越来越多地使用矿物肥料和杀虫剂。这种情况促使大量投入品（尤其是杀虫剂）的进口。根据PFDE 2015年关于病虫害和杀虫剂管理计划（PGPP）的研究，绝大多数市场园艺种植者少量购买杀虫剂，液体产品通常分装在50-100毫升的小瓶中，而其他产品则以不足50克的包装袋出售……
病媒的学名

病媒的俗名

病害的俗名

害虫的性质

寄主植物（学名）

花生

（储藏昆虫）

花生甲虫（Arachis hypogaea）

豆象

豆象（Phaseolus vulgaris）

资料来源：PFDE 病虫害和农药管理计划 (PGPP)，2015

作物杂草包括：

• 菊科/老挝草和大戟科植物，寄生于：花生、木薯、玉米、水稻、咖啡、甘蔗、蔬菜、水果、油棕；

• 莎草科植物，寄生于：花生、木薯、玉米、水稻、甘蔗、蔬菜、水果、油棕；

• 热带稀树草原地区的耐火草，主要是白茅属（Imperata），寄生于花生、木薯、甘蔗、蔬菜、水果和油棕等作物上。须芒草属（Andropogon）和水茅属（Hyparrhenia）也分布于此。

• 油棕上的蕨类植物

5.1.2. 动物病虫害

威胁牲畜的主要疾病包括：

• 牛的锥虫病、巴贝虫病、炭疽病、裂谷热、口蹄疫、布鲁氏菌病和传染性牛胸膜肺炎（CBPP）；

• 小反刍兽疫（PPR）和小反刍动物的寄生虫病；

• 猪的非洲猪瘟和丹毒是主要疾病，其次是寄生虫病、乳腺炎和肺炎；

• 新城疫（通常会导致几乎整个鸡群死亡）、球虫病、禽痘以及其他传统家禽机会性感染。沙门氏菌病似乎是改良品种家禽中一种重要的疾病。

5.1.3. 病虫害和人类相关疾病

农业集约化和某些多样化作物的开发会导致蓄水设施的建设和湿地资源的开发利用。这些建筑物和基础设施可能为寄生虫和媒介的繁殖创造有利环境，并促进媒介传播疾病（VBDs）的蔓延，例如：疟疾（冈比亚按蚊）、血吸虫病（埃及血吸虫）、盘尾丝虫病（盘尾丝虫）、淋巴丝虫病（班氏丝虫）、麦地那龙线虫病（麦地那龙线虫）和人类非洲锥虫病（HAT）（冈比亚舌蝇、莫氏舌蝇）。这些疾病可能成为严重的公共卫生问题。在这种情况下，必须采取措施限制寄生虫和媒介的繁殖以及寄生虫病的传播。

46

5.2. 瘟疫管理方法

5.2.1.植物保护协调

病虫害和农药管理政策由农业部负责，具体由农业生产和植物保护局 (DPAPV) 负责。DPAPV 调动多个机构力量，并通过以下方式协调植物保护工作：

• 实施植物检疫措施，例如法律法规；

• 建立有害生物监测系统，并在入境口岸控制农产品进出口。为此，在入境口岸的植物检疫站实施进出口管制，以防止病虫害的传入和传播。进口、出口、过境或再出口产品的单据（进口许可证、植物检疫处理证书等）均在此进行核查；

• 通过推广服务，向各利益相关方提供病虫害防治方法（农艺、遗传、机械、化学和综合防治）；

• 通过对田间和仓库进行调查和植物检疫检查，监测病虫害，并收集和分析相关信息；

• 在适用情况下，向相关利益攸关方提出适当的控制方法；

• 等等。

5.2.2 植物检疫监测和控制流程

植物检疫监测和控制流程因情况而异。

在作物遭受病虫害侵袭或虫害爆发的正常情况下，信息和数据传递流程如下：生产者 → 农业部门 → 农业部下属农业局 → 农业总局 → 农业生产和植物保护局 → 植物保护服务机构。

如果在植物检疫站截获有害生物或违禁产品和材料，信息传递流程如下：植物检疫站 → 农业部下属农业局 → 农业生产和植物保护局

植物保护产品的使用仅限于将害虫种群数量控制在不会造成经济上不可接受的损失或损害的阈值以下所必需的范围。

5.4.2. 推广综合虫害管理

综合虫害管理依赖于生物防治方法的结合、抗性品种的选择以及适当的农业实践。其组成部分包括：耕作技术；错开播种日期；早期除草；旱季播种；使用抗性品种；生物防治（真菌、昆虫害虫）；使用无害产品，例如拟除虫菊酯类等。然而，综合虫害管理的实施比化学防治复杂得多，但由于其对环境的负面影响非常有限，因此代表了一种很有前景的未来方法。此外，它还有助于改善水土保持、保护生态系统和自然栖息地、减少对环境的负面影响以及促进生物技术的可持续利用。

多种天然物质（如楝树叶、柠檬草叶、腐烂的柠檬、辣椒等）被用于综合虫害管理（见下表）。

综合虫害管理包含以下几个方面：(i) 识别潜在的病虫害；(ii) 监测害虫和有益生物、害虫造成的损害以及环境状况；(iii) 利用干预阈值确定控制措施；(iv) 管理生态系统，防止生物体造成危害；(v) 通过结合生物防治、耕作防治、机械防治以及必要时的化学防治等策略，将害虫种群数量降低到可接受的水平；(vi) 评估虫害控制策略的后果和效果。


56

表12：一些用于预防或治疗的植物或产品

处理产品

防治的害虫和疾病


制备和使用方法

木灰：作物害虫（驱避剂）

燃烧枯木

收集灰烬并过筛得到粉末

将此粉末撒在叶片或土壤表面

石灰：防治蛞蝓、

昆虫幼虫和

多种土传病害

将石灰撒在土壤上。一小罐

番茄罐足以覆盖2平方米，

或50罐
用于100平方米。

烟叶：蚜虫、象鼻虫、

毛虫、蓟马等

将几片烟叶浸泡在
沸水中数小时，或浸泡在
冷水中一周。将产品涂抹在植物上

受感染的

大蒜球茎

蚜虫、毛虫、

细菌、真菌

将5瓶水倒入容器中并

加热

加入一块大小如
棕榈果的肥皂，以及两个压碎的大蒜球茎

用一块布过滤混合物，然后将其涂抹在植物上

受感染的

辣椒果实和叶子

蚂蚁、蚜虫、

象鼻虫、烟草病毒

压碎一杯辣椒

与20杯水混合，然后用一块布过滤混合物

将混合物涂抹在植物上

受感染的

木瓜叶

真菌（锈病、

白粉病）

将几片木瓜叶压碎在

水中
加入一块大小如
棕榈果的肥皂

用一块布过滤混合物

用该产品处理植物

来源：由该机构开发并以法语和当地语言分发的宣传册技术合作与发展/ACTED。

综合虫害管理发展的主要制约因素之一是研究能力薄弱，这意味着相关的技术方案尚未得到充分的测试和推广，无法为农民提供真正的替代方案。

5.5. 农药相关磋商结果概要

8
国家REDD+协调机构于2016年4月至8月组织了关于战略环境和社会评估（包括与病虫害和农药相关的主题）的利益攸关方磋商。

8 详细结果见附件57

CN-REDD)8

9 该磋商重点关注以下几个目标群体：

• 目标1：由各省REDD+委员会成员组成，包括地方行政部门（农业、渔业、环境、土地利用规划和统计部门）的代表；地方政府（省议会、县）的代表；以及民间社会的代表。

表 15：Plateaux 和 Niari 部门
部门 地区 竣工日期 人数
高原
（甘博马）
贝尼甘博马季度 02/08/2016
1202
Elion-Intsiani 村 04/08/2016
因库埃勒贝内村
埃尼阿玛
2016年5月8日
姆本波村 03/08/2016
普拉托 (Ngo)
姆帕拉季 06/08/2016
纳萨 03/08/2016
非政府组织 II 05/08/2016
奥尼亚姆瓦 04/08/2016
尼亚里 (TSIMBA)
马巴菲 07/08/2016
库穆桑加 04/08/2016
伊索特索2016年5月8日
蒂蒂 06/08/2016
尼亚里
（蒙贡杜）
迪巴-迪巴 04/08/2016
因赞迪 05/08/2016
巴克莱 06/08/2016
基西勒 07/08/2016
61
表 16：Likouala 和 Lékoumou 省
部门 地区 实际完成日期
利库拉
（埃涅尔）
邦达 0308/2016
1200
埃涅尔 01/08/2016
洛比 04/08/2016
马科迪 03/08/2016
利库拉
（埃佩娜）
波莱克 04/08/2016
埃佩纳中心2016年1月8日
卡尼奥 03/08/2016
马托子 02/08/2016
乐口谋
（马耶耶）
豆豆 04/08/2016
三贺屋 06/08/2016
布杜胡 05/08/2016
伊杜比 07/08/2016
乐口谋
（扎那加）
利库阿拉 04/08/2016
肯格 04/08/2016
通戈 05/08/2016
英戈洛 06/08/2016
62
表 17：Pool 和 Cuvette Ouest 的部门
部门 地区 完成日期 数量
水池
金丹巴
梅肯营2016年3月8日
1201
铁莫 04/08/2016
洛库奥 04/08/2016
达喀尔 05/08/2016
水池
金丹巴
（文扎见
情况说明书）
恩杜奥村
尤拉
2016年3月8日
穆泰西 04/08/2016
姆布卢学院 05/08/2016
米赫特-姆巴库 06/08/2016
西库韦特
（凯勒）
奥卢阿 06/08/2016
恩齐亚米 03/08/2016
奥亚比 04/08/2016
奥博科 05/08/2016
西库韦特
（姆博莫）
姆博莫中心 08/08/2016
姆班扎 04/08/2016
奥莱姆和
姆博曼佐库
2016年5月8日
奥洛巴 06/08/2016
63
表 18：Cuvette 和 Kouilou 部门
部门 地区 日期
完成
人口
比色杯（Makoua）
安加莱 04/08/2016 人口
重剑 05/08/2016
1070
博雅 06/08/2016
阿布阿 07/08/2016
比色杯（Makoua）
伊藤巴 04/08/2016
利博卡 05/08/2016
村庄
阿邦戈
2016年6月8日
邻里
奥孔戈2016年8月7日

kouilou

(mayeye)

MBAMBA 2016年8月6日

KM4 2016年8月7日

SINTOU KOLA 2016年8月8日

YOUBI 2016年8月9日

kouilou

(KAKAMOUEKA)

LOUBA SABLE 2016年8月8日

YEMBO 2016年8月5日

DOUMANGA 3 2016年8月5日

BISSINDJI 2016年8月6日

64 病虫害防治、多年生作物（可可、咖啡、香蕉、橡胶、柑橘、油棕等）主要病害以及咨询过程中确定的粮食作物主要病害。这些病害的主要原因是：

• 未按种植日历进行种植；

• 土壤准备不足；

• 作物维护不当（杂草）；

• 缺乏作物轮作；

• 使用受感染的插条和种子；

• 存在昆虫（节肢动物、甲虫等）；

• 存在啮齿动物和野生动物。

除使用杀虫剂和杀菌剂的菜农和果农外，其他生产者通常采用传统方法（使用除草剂植物和其他方法）。

病媒控制面临的主要困难包括：

• 缺乏植物保护产品的销售渠道；

• 缺乏病媒和害虫控制方面的知识；

• 对改良（健康）插条产生抗药性；• 在田间种植改良插条时使用不当；

这些杀虫剂储存在不适宜的地方（房屋、棚屋）。

当地居民和社区认为，病虫害控制对于农业和林业活动的成功至关重要。必须严格执行病虫害控制，并根据各地情况进行调整。必须符合国际标准。

6. 病虫害及农药管理相关的环境和社会影响分析

6.1. 病虫害及农药管理相关潜在影响的识别

使用农药通常是首选的病虫害防治方法。

然而，滥用这些产品会导致严重的问题，

对环境、生物多样性和公众健康造成影响。下文将识别并描述农药使用的潜在正面和负面影响，

这些影响适用于触发病虫害管理政策（OP 4.09）的REDD+战略活动。相关活动和子活动属于战略选项1、2和3。

战略选项1下活动的潜在影响

在子选项1.1中。 （SO 1.1）林业、环境和采矿业正在进行的法律框架审查进程的最终完成将通过三项活动来实现，其中两项活动有望加强农药控制的环境效益。这两项活动分别是：

• 活动 1，涉及林业、环境和采矿业正在进行的法律框架审查进程的最终完成，包括起草和通过新的环境保护法及其各项实施细则。这些成果有助于加强和确保农药使用相关法律的遵守，从而预防和限制农药使用的负面影响。

• 活动 3，涉及农业政策的实施，包括在部门和国家层面举办磋商研讨会。如果开展得当，这项活动将有助于考虑来自政府和民间社会的各利益攸关方的意见，从而将与病虫害防治和农药使用相关的风险和危害的预防和缓解纳入其中。为此，一项仅关注农业集约化而不加强和规范植物健康控制的农业政策，可能会对环境、野生动物、植物群落和公众健康产生负面影响。

战略方案二活动的潜在影响

战略方案二旨在通过种植高价值、速生树种和恢复退化森林，来增强森林碳储量（SO2.5）。这些活动需要苗圃培育/繁殖幼苗，这就需要对病虫害进行控制和管理，并使用杀虫剂。因此，这些活动既可能产生积极影响（例如重新造林、提高生物多样性、恢复生态系统等），也可能对环境和公众健康产生负面影响（例如中毒风险、环境污染等）。

战略方案三活动的潜在影响

战略方案三旨在通过开发和应用可持续的现代耕作方式（例如改良休耕、机械化、灌溉等）来改善农业系统。其实施有望产生多项积极影响。在子选项3.1“提高小农户农业生产力”中，通过可持续的现代耕作方式发展大蕉、香蕉、木薯、间作（玉米、甘薯、山药、花生、水稻等）、高价值经济作物（咖啡、可可、橡胶）和油棕产业，并改善投入品的获取，将有助于减少以牺牲森林为代价的作物扩张，并降低农业对森林退化和生物多样性的负面影响。在某些情况下，促进农业投入品的获取可以使生产者获得抗性/耐性品种和抗病品种。但在其他情况下，如果缺乏对产品质量的系统控制或对利益相关者的充分支持以确保其合理使用，则获取投入品（特别是农药）可能会对野生动植物和公众健康产生负面影响。同样，推广某些高产作物品种也可能导致大量使用农药进行病虫害防治。

子选项 3.2，“最大限度地减少农业发展的负面影响”，包括旨在以下方面的活动：（i）将农业集约化主要集中在城市周围（便于产品和投入品的市场和运输）以及远离森林的地区；（ii）通过提高森林对当地居民的盈利能力和价值的措施，支持林区农业集约化。

7. 病虫害和农药管理计划

7.1. 农药管理中确定的优先问题

刚果（金）病虫害和农药可持续管理面临的主要问题是法律、组织和技术方面的。

▪ 法律问题与以下几个因素有关：

• 现行法律文本（1952年11月26日第52-1256号法律）已过时，

尽管环境、生物技术和可持续生产问题已发生显著变化，但有关该地区植物保护组织的法律文本仍然陈旧；

• 近期法规文本未能得到有效实施，特别是2010年11月4日第2010-694号法令，该法令设立了国家农药管理委员会（CNGP），并规定了其职责、组织和运作；

• 缺乏关于病虫害和农药管理的最新法律文本。

▪ 组织方面的问题主要包括：

• 刚果已批准的国际公约的采纳率低或缺乏宣传；

• 2010年成立的国家害虫管理委员会（CNGP）未能有效运作；

• 缺乏毒物警戒服务；

• 缺乏足够的农药中毒意识教育材料；

• 用于传播害虫和农药管理法律条文及最佳实践的人力资源不足；

• 参与害虫和农药管理的利益相关者的能力有限。

▪ 技术方面的问题包括：

• 植物检疫监测和控制工作不规律，且仅覆盖极少数利益相关者；

• 利益相关者掌握的害虫和农药管理知识仍然有限，需要加强；

• 农药处理方式不专业；

• 推荐的个人防护装备经常缺失，即使有，操作人员也很少佩戴。

• 农药包装和容器经常被用于其他用途；

• 符合标准的仓库几乎不存在；

• 缺乏对农药使用量和质量的控制和监测；

• 用于衡量和评估病虫害及农药使用对环境和社会影响的指标往往缺乏理解，也很少用于监测影响的变化；

• 识别和测量与农药使用相关的环境指标所需的熟练人力资源和设备非常有限。

73

7.2 行动计划概述

农村地区，特别是当地社区和土著居民中农药的使用仍然非常有限。

然而，REDD+战略的实施旨在提高农业生产力，并将导致农药使用量逐步增加，

这主要通过以下途径：发展高附加值经济作物（咖啡、可可、橡胶）；发展油棕种植

在热带稀树草原地区；城市周边及远离森林地区的农业集约化；木材生产；以及促进可持续的创收活动。因此，有必要将一系列监管、组织和技术措施纳入REDD+战略，以改进农药管理和病虫害控制。

更新法律框架的措施包括：

• 更新所有过时和失效的法律文本；

• 制定农药管理实施细则；

• 实施建立国家农药管理委员会（CNGP）的法令，使其投入运作。

组织措施包括：

• 向相关政府机构，特别是CNGP（一旦投入运作），传播与病虫害和农药管理相关的公约信息；

• 为CNGP的运作分配资源；

• 制定并实施面向公众的农药使用和管理信息宣传计划；

• 建立化学产品数据库（减排计划区域内流通的农药清单）和使用方法数据库；

• 在减排计划区域内对现有植物保护设备进行普查，以识别过时的设备，供未来潜在用途。

技术措施包括：

• 加强人员配备（招聘、与其他利益相关方建立伙伴关系协议）和技术能力；

• 实施

表22：指标监测计划概要

组成部分
监测要素
待收集指标
验证方法
频率
监测负责人

水土

地表水和地下水农药（除草剂、杀虫剂）污染状况

有机氯化合物（农药残留等）检出率

实验室分析

每年一次

• CNRED

• DPAPV

• DGEA 农业、畜牧业和渔业

植被污染状况、非目标物种破坏情况以及牲畜、鱼类和农作物污染情况

植物、农作物、鱼类和牲畜中有毒残留物的检出率

非目标物种（微型动物和植物）破坏百分比

实验室分析

每年一次

• CNREDDPAPV

• DGE环境

人类
卫生与健康

污染与滋扰
作业期间的防护与安全

已过时产品的数量

符合标准的农药储存场所百分比

遵守农药储存和使用措施的用户百分比

与农药相关的事故/中毒数量

是否存在废物管理系统（农药残留和空容器）

遵守佩戴个人防护装备要求的用户百分比

接受过农药培训的机构人员数量

了解农药使用情况的生产者数量

评估过的培训课程数量

由代理人（植物保护）开展的监督行动数量；

等等）

库存
田间控制
卫生中心控制

培训课程
培训课程快速评估
每年两次的控制和监督任务

• CNREDDDPAPV

• DGE • 当地社区

77

7.3.4.协调和监测实施的职责

参与协调和监测的各方

病虫害和农药管理需要不同机构之间开展公开密切的合作：包括负责农业、植物保护、卫生、环境、水资源、林业等的各部委等公共服务部门，以及地方社区、参与农药进口和分销的私营部门、生产者组织等。

跨部门协调、监测和磋商机制

为了更好地协调病媒控制和农药管理，

必须重振、支持和加强国家病虫害防治规划委员会（CNGP）作为指导、

协调、监测和多部门磋商机构的作用，以指导整个过程。

7.3.5. 病虫害防治规划实施和监测的体制安排

病虫害防治规划将由国家减少毁林和森林退化排放规划委员会（CN-REDD）实施，并在国家病虫害防治规划委员会（CNGP）的密切合作和监督下进行，

并在国家病虫害防治规划委员会（DPAPV）、国家环境总局（DGE）和其他公共服务部门的协助下进行。

国家农药管理委员会（CN-REDD），特别是其战略环境和社会评估部门，将协调农药管理计划（PGPP）的实施，并作为与其他利益相关方的接口。它将协调农业从业人员和生产者的能力建设方案和培训，以及参与PGPP实施的其他技术机构。国家农药管理委员会（CNGP）、植物保护局（DPAPV）和环境总局（DGE）将负责监督农药管理计划（PGPP）的实施，并支持一线从业人员的能力建设。CNGP将协调整个实施监测过程。

根据谅解备忘录：

• 农业部下属的分散服务机构（农业部、环境部）将参与PGPP实施的监测工作，并加强其一线从业人员的能力建设；这些机构将密切监测PGPP的实施情况，并定期向国家农药管理委员会（CN-REDD）提交报告；

• 卫生局将对《植物保护和农药政策》（PGPP）中“健康”部分的实施情况进行外部监督，并定期向国家减少毁林和森林退化排放国家委员会（CN-REDD）提交报告；

• 国家农业研究系统（SNRA）将致力于制定综合虫害管理实践和方法，以及负责任地管理和使用害虫的方法。

农业生产者组织必须制定并实施农药生态安全使用和管理的程序和良好环境实践；

地方社区组织和土著人民组织将参与提高公众意识和社会动员活动。他们还将参与对PGPP框架内建议措施的实施情况进行监督和外部监测；

78个非政府组织也可以参与向农业生产者和公众宣传、提高意识和教育相关方面。

附件

附件1：参考书目

世界银行，1998：《世界银行业务手册 PO 4.09：害虫防治》，1998年12月，2页。

BOUNDZANGA G.C.，2013：《刚果共和国REDD+进程信息说明》，2013年5月。

CN-REDD，2016：《刚果共和国国家REDD+战略》，最终版，2016年4月。

CN-REDD，2015：《刚果共和国REDD+进程原则、标准和指标（PCI-REDD+）》，2015年3月版。

MBAYE MBENGUE FAYE，2015：《害虫和农药管理计划临时报告》，林业和经济多元化项目，63页。

Maurice OBAMBI、Joseph Léon SAMBA、Philippe NZINGOULA，《农药清单国家报告》，2015年2月，75页。

RGPH，2007年：《人口和住房普查》。

附录2：磋商结果

磋商/参与情况概述

参与情况

关注点、意见和请求

部门
建立持续磋商的正式框架（参与机制）

多利西

关注点：利益相关方对REDD+主题缺乏了解，需要进行能力建设

库维特和

西库维特

关注点：利益相关方能力建设问题；

库维特和

西库维特

关注点：参与《环境和社会评估报告》（SESA）磋商的利益相关方代表性不足，

特别是当地社区和土著居民。

库维特和西库维特

采用“自由、事先、知情同意”（FPIC）方法将有助于地方农业发展委员会（LADC）参与决策。

基乌卢

全体会议补充了以下内容：

- 组织所有利益相关方参与的研讨会；

- 使用标准信息和通信技术（ICT）工具；

- 文化和戏剧；

- 将REDD模块纳入学校课程的想法引发了激烈的辩论，最终该提案被否决。否决的原因之一是REDD只是一个有时限的项目。此外，全体会议指出，气候变化主题已纳入学校课程；

- 社区广播和电视。

黑角

84
病虫害及农药相关咨询/事项概要

农药使用相关事项

关注事项、意见、请求（部门）

多年生作物的主要病害有：

- 洛科病（由一种名为（grui）的寄生植物引起）

- 迪桑达病（由一种灌木引起；它缠绕在另一棵树周围生长，直至将其窒息，导致树木完全干枯）

- 卢比特病（由昆虫叮咬引起；这种病害会加速柑橘类水果的成熟）

我地区粮食作物的主要病害有：

- 博迪病（花叶病）

这些病害的各种成因有：

- 土壤贫瘠

- 缺乏植物保护产品

- 传统耕作方式

这些不同病害的传播媒介有：

- 粉虱

- 介壳虫

- 土壤蛀虫

- 毛虫

- 金龟子

土著居民使用的各种防治方法包括：

- 在植物周围和上面撒灰

- 用辣椒水浇灌

- 用预先混合了新鲜研磨烟草的烟草水浇灌

多利西

病媒控制方面遇到的主要困难是

通常是由于缺乏杀虫剂和传统控制方法的无效性。

多利西

没有植物检疫服务支持土著居民的

农业活动。

多利西

我们，土著居民，建议政府尽一切可能

在农村地区恢复农业推广人员，并为他们提供

充足的资源来教授农业技术。

多利西

更新和传播植物检疫法规，因为该国对这些法规的了解甚少

西比蒂

农业和畜牧部的各个机构

只是徒有虚名。为这些机构提供必要的或实质性的资源。

西比蒂

缺乏省级农业局级别的植物保护服务。

- 培训农药销售商；

- 培训农业生产者

锡比提

部门层面缺乏植物保护服务。

- 部门层面缺乏该服务的人力资源。

- 缺乏设备和防治产品；

- 缺乏物流；

- 加强健康、安全和环境 (HSE) 方面的能力建设；

- 加强利益相关者、分销商和用户对农药的认识和使用。

锡比提

多年生作物的主要病害

中毒症状及对中毒者的正确护理

中毒症状 正确护理

眼睛污染（疼痛或刺激）

• 用自来水彻底冲洗

• 如果症状加重，请就医

皮肤刺激（刺痛和灼烧感）

• 用水清洗污染部位，切勿使用油类

• 涂抹舒缓乳霜

• 如果症状没有缓解，请就医

疲劳、头痛或头晕

• 休息

• 充分休息后再进行相关活动

• 如果症状没有缓解，请就医

肺部污染 • 待在阴凉处

• 接受医疗监护

空容器的处理方法

空容器的处理包括两个基本步骤：去污和妥善处置，这需要事先进行处理。

去污

此过程包含三个步骤，适用于所有农药容器：

• 确保产品完全排空，并静置 30 秒（将内容物倒入混合容器，或倒入玻璃杯中，以便进行最终浸渍）；

• 用至少占容器总容积 10% 的水量冲洗容器至少三次；

• 将冲洗水倒入喷雾器或浸渍坑中。

但是，去污后的容器不适用于储存供人类或动物食用的食品或饮用水。

处置

除非容器打算重复使用，否则处置的第一步是使其无法用于其他用途，例如“包装”。因此，处理金属罐和桶时，需要

用锋利的工具打孔并压平；

玻璃瓶应装入袋中并敲碎；

以避免产生碎片；塑料应撕碎并压扁。塞子或盖子

应事先移除。

可燃容器应通过控制焚烧（纸质和塑料包装[PVC罐不得焚烧]、纸板）或倾倒
至接收此类有毒废物的公共垃圾填埋场（分解

塑料、玻璃和金属罐）；露天焚烧产生的灰烬
应掩埋。但是，容器上的标签可能注明
不建议焚烧。事实上，例如，焚烧某些除草剂容器

（基于苯氧酸）会释放对人类
或周围植被有毒的烟雾。

95

注意事项：焚烧只能在风不会将有毒烟雾吹向附近房屋、人员、牲畜或农作物，也不会吹向操作人员的情况下进行。

大型不可燃容器（50至200升）可通过以下途径处置：

• 退回给供应商；

• 由专门从事旧桶交易的公司出售/回收，该公司拥有中和附着物毒性的技术，并可提供回收服务；

• 送至受控垃圾填埋场处置，填埋场运营方已了解桶内物品，并被告知燃烧时可能释放有毒气体；

• 送至符合环保标准且专门用于农药的私人围栏式、有人看管的场所处置。小型不可燃容器（20升以下）可：

• 送至公共垃圾填埋场；

• 移除瓶盖、刺破容器或破碎玻璃容器后，掩埋于私人土地上。用于掩埋的坑深1至1.5米，

填埋至距地表50厘米处，

然后覆盖土壤。场地应远离居民区和水源（水井、池塘、溪流），必须是未开垦的土地，且不得位于洪泛区；地下水位必须至少在地表以下3米，土壤必须不透水（粘土或壤土）。场地将设置围栏并做好标记。

附件1：综合虫害管理的基本原则

原则 实施结果

原则1

获取并种植

优质
种植材料

选择种子、

插条、块茎或

吸芽，品种应为高产、健康且抗病虫害的品种。

如需获取认证种子，请联系

注册种子企业或国家研究中心。

农民可以种植

取自上一季健康植株的材料。

种植材料不得
储存超过一个生长季。进行基本的

发芽试验。

材料的使用